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北京“四个中心”的首都城市战略定位

  市十五届人大一?#20301;?#35758;召开第二场新闻发布会,聚焦京津冀协同发展, “继续推进”“继续深化”“继续完善”,成为这场发布会被提及的最多关键词。京津冀协同发展涉及北京的990多项任务已基本完成,今年还将有更进一步的举措。据市发改委相关负责人透露,北京“史上最严”的产业禁限目录还将修订调整。此外,到2020年北京将再退出1000家一般性制造业企业、300家市场和物流中心。   北京将向大疏解转变   累计不予办理登记业务1.86万件、累计关停退出一般性制造业企业1992家、调整疏解各类区域性专业市场594家……市发改委副主任、协同发展领导小组办公室副主任刘伯正,首先发布?#21496;?#27941;冀协同发展推进三年多来,在非首都功能疏解方面取得的成效。   “这些数据背后都有非常多可以深入总结的事情。因为每一个数的背后都涉及到了人、空间、利益、?#35759;齲?#21487;以说苦辣酸甜咸,五味俱全。”在总结过去成绩的基础上,刘伯正说,非首都功能疏解是北京治理大城市病的一剂良方,但是大城市病还?#23545;?#27809;有解决,今年依据城市副中心、雄安两翼的建设,北京将从单点疏解转向大疏解。   “史上最严”禁限目录再修订   北京大疏解,还将从控增量和疏存量两方面入手。刘伯正介绍说,在控增量方面,2014年制定、2015年修订的被称为北京“史上最严”的产业禁限目录,虽然效果明显,对北京大城市病的治理?#36879;?#31934;尖经济结构的构建,都发挥了重要的作用。但在三年执行过程中还有一些问题,下一步该目录还将继续修订完善。   据透露,新修订的产业禁限,在细节?#36879;?#24565;的界定上将更加清晰,更具实操性,并将引入项目运行监管评估机制。“比如,禁限一些大型公建。什么叫大型公建?得多大啊?这次修订目?#38469;保?#23558;更加清楚。”刘伯正表示,新版目录还将与国家控增量、疏存量,以及新版城市总规相结合。   三年内再疏解300家市场和物流中心   对北京四类非首都功能的疏解,即一般性制造业、区域性市场、学校及医?#28023;?#20063;将继续推进。“我们的安排是到2020年,要退出一般性制造业企业1000?#26131;?#21491;,疏解提升市场和物流中心约300家。”据介绍,今年全市还将调整退出一般性制造业企业500家,疏解提升市场和物流中心176家,并将推进一些高校、医院这些相关项目的疏解。   过去三年,京津冀协同发展在交通、生态、产业三个重点突破领域,取得明显提速,“从数据看,网民对京津冀协同发展的认同度和关注度,始终保持在90%以上。市统计?#20540;?#26597;显示,超过九成?#29992;?#35748;为,协同发展对自己和家庭带来了积极的影响”。   这一积极的影响,也包括京津冀已累计签订实施了70多项教育合作协议和项目,北京与保定等5个重点医疗合作项目已高效运转、确定了对雄安“建四帮四”的8所医院和学校。刘伯正表示,今年将落实完成对雄安的这些合作建设项目。若学校、医院主动对?#26377;?#23433;,在雄安办校、办?#28023;?#20063;都将获得支持,“将给他们做订单式的政策支持”。   “北京更多蓝天”源于京津冀协同   去年,北京PM2.5年均浓度降至58微克/每立方米,蓝天数达到了226天,这是被今年代表们点赞最多的一项成绩。昨天在新闻发布会上,市环保局总工程师于建华,总结了大气污染治理的经验,并介绍了今年在大气治理?#31995;?#26032;安排。   “其实就是协同效应的发挥。如果仅仅是北京,靠北京头?#31995;?#36825;片天,来解决大气污染,还是有限的。”于建华表示,京津冀区域协同减排,对北京空气质量的改善起到了至关重要的作用,“大气治理,协同是个重要手段”。   他公布了一份数据统计,去年京津冀及周边70个城市, PM2.5的平均浓度达到55,比2013年下降了37.2%,“如果把它再缩减成京津冀?#27573;В?#19977;地PM2.5年均值64,下降了39.6%。北京去年浓度58,下降了35.6%。可见通过京津冀协同联防联控,提升了全域的空气质量”。   今年要让北京拥有更多的蓝天,还将有哪些行动?对于这个提问,于建华回答道,今年北京将以PM2.5解析为基础,制定新的蓝天保卫战计划,将把高排放车的治理作为重中之重,严查车辆超标排放。同时,还将对重点企业严格实施排污许可证的管理,“特别是要实施散乱污企业的动态清零,巩固2017年治理的基础”。 今年的市十五届人大一?#20301;?#35758;上,发布了《2017年北京市政府重点工作情况汇编》。与往年不同,这份材料中,首次亮出本市国际交往中心建设成绩单。截至目前,北京市的友城数量增加至55个,“朋友圈”遍布全球,通过友城?#25945;ǎ?#36827;一步加强了文化、科技、体育、交通等多领域的交流合作。   协助中央单位接待贵宾团组208个   国际交往中心是北京“四个中心”的首都城市战略定位之一,是承担重大外交外事活动的重要舞台,是向世界展示我国改革开放和?#25191;?#21270;建设成就的首要窗口。2017年,首届“一带一路”国际合作高峰论?#22330;?#20013;国共产党与世界政党高层对话会等主场国际活动成功举办……本市协助中央单位接待贵宾团组208个,安排参观考察活动共251场次、2270人次。   在京举办的重大外交外事活动日益频?#20445;?#26412;市服务保障国家重大外交外事活动常态化运行机制也日益完善,一支训练有素、平战结合,具有国际一流水准的服务保障队伍正在逐步建立。特别是在服务首届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备过程中,做到了“不兴师动众、不大兴土木,不停产、不停工、不放假,不采取交通限行措施,总之是不扰民”,体现了北京超大城市成熟的运行水平。   友城数增至55个遍布50国   北京广交新朋友,深交好朋友,不忘老朋友,不断扩大“朋友圈”。邀请东盟、南亚、日本、韩国等多个周边国家传统友好组织来访,不断深化与美国、德国、挪威、意大利、澳大利亚、捷克等国家友好组织的交流,与南亚-中国友好组织、美国尼克松基金会等10多个友好组织新建联系;开辟了拉美及加勒比14国的友好交流渠道。友城数量已增至55个,分布于全球50个国家。   与此同时,本市完善国际化服务环?#24120;?#25171;造文明包容的魅力城市。搭建本地?#29992;?#19982;外籍人员友好交流?#25945;ǎ?#34701;入中国元素、北京特色、区域民俗文化,推动中外文化互融互通。在社区管理中探索外籍人?#26412;用?#21270;管理,引导外籍人员参与国际化示范社区的建设与管理。落?#20302;?#22269;人参加社保政策,凡持有《外国人永久居留证》的外国人,在本市居住但未就业,可按规定参加本市城乡?#29992;?#22522;本医疗保险。实施“融智北京”外籍人士高端医疗险项目,为外籍高端人士在京就医提供便利。   继续加强?#24067;?#35774;施扩建扩容   ?#24067;?#35774;施是加强国际交往中心功能建设的重要抓手。2017年,雁栖湖国际会都、国?#19968;?#35758;中心二期和新机场等重大基础设施建设稳步推进。   雁栖湖国际会都经过综合提升,实现了整体环?#36710;?#39640;标准保持、市政基础设施的正常运行。2017年1至9月份,共承办各类会议会展活动2876场次、接待29.3万人次。   国?#19968;?#35758;中心二期项目占地?#27573;А?#35268;划?#21103;?#21644;功能定位等事项的设计任务书已完成编制,并向国内外公开征集规划设?#21697;?#26696;。目前,经专家评审,已从8家设计单位作品中选出3个优胜方案开展深化设计工作。   北京新机场临?#31449;们?#24320;发建设顺利推进,新机场航站楼主体结构?#22836;?#39030;、封围预计于今年下半年进行设备安装和调试。   今年,本市将继续加强国?#19968;?#35758;中心、雁栖湖国际会都的扩建扩容,积极推进北京新机场等重要设施建设,确保各项工程按?#21344;?#23450;时间节点和目标稳步推进。   市政府外办相关负责人介绍,今年本市还将继续做好中非合作论坛北京峰会等在京重大国际活动的服务保障工作,配合做好改革开放40周年相关工作、“2019北京世园会”相关筹备工作;积极参与“一带一路”建设;做好党宾国宾接待工作;配合冬奥组委做好北京市赴韩国平昌接旗等有关工作。继续做?#36152;?#35775;计划落实及接待来访工作;切实推进友城间各领域务实合作;进一步优化首都国?#35270;?#35328;环境建设;积极开展公共外交和民间外交,全方位推进国际交往中心建设。

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